Endeudamiento del Gobierno

Martes 20 deJunio 2006.-

Cada año el Gobierno salvadoreño necesita endeudarse en US$400 millones de dólares, para mantener a flote el deteriorado Sistema de Pensiones Público (SPP).El problema tiene 2 raíces: 1ª la ineptitud y corrupción histórica en el manejo de pensiones del Sistema estatal y 2ª en la mala negociación, a la hora de diseñar y entregar el nuevo sistema de ahorro para pensiones que está a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) de carácter privado.La carga del Gobierno es onerosa e imposible de sobrellevar por mucho tiempo. O el Sistema colapsa o colapsa el gobierno. O bien, se hacen los ajustes del caso, donde tiene que haber ciertas concesiones de los entes privados y no de los beneficiarios, de por sí martirizados y marginados, que son históricamente los que pagan el pato, esto es, sufren las consecuencias.La primera pregunta que debe contestarse es ¿Dónde están esos fondos históricos del sistema antiguo de pensiones?, ¿qué se hicieron? Si desaparecieron ¿Quiénes son los responsables? O como siempre… ¡se tratará de otro caso de evidente impunidad!Nosotros necesitamos que se aclaren estos conceptos, poniéndoles nombres y apellidos. La desaparición de estos fondos no pueden explicarse únicamente por casos de notable incapacidad e ineficiencia. No dudamos que esto existe, pero está ligado definitivamente a una asquerosa corrupción.Ahora bien, si los fondos no se encuentran y no hay voluntad política para dirimir responsabilidades, ¿A quien se le ocurre privatizar el sistema, donde se entregan los activos y al Gobierno le queda como siempre el aterrador pasivo, sin forma ni sostén para pagarlo.Este es un caso, no sólo de entregismo político, si no que de profunda torpeza aritmética y financiera.Es elemental que hay básicamente 3 formas de pagar una deuda: 1) A través del efectivo disponible: Ahorros, depósitos, Caja y Bancos. 2) A través de nuevos ingresos, realizando activos, entre ellos cuentas por cobrar. 3) A través de préstamos.Si Caja y Bancos está a CERO y no se tiene capacidad para endeudarse ¿Cómo se entrega la única oportunidad que se dispone de pagar los compromisos, a través de los nuevos ingresos?Y eso es lo que el Gobierno hizo a través de las AFP. Entregó a ellas los afiliados jóvenes, los que cotizarán por mucho tiempo, antes que les toque pensionarse. Y se quedó con el pasivo; los viejos ya jubilados o aquellos próximos a jubilarse.Y fuera de entregarles el negocio, también quedó en deberles la carga financiera de las pensiones ya entregadas; lo cual ha pagado tan sólo parcialmente y como en todo, tiene un pasivo pendiente de pagar, similar al “Fondo de Compensación” para subsidiar a las tarifas eléctricas…El sistema hubiera funcionado, si existieran los fondos originales; pero al no existir, se tenía que idear algo diferente; con derechos y deberes compartidos, o con pasivos y activos combinados.Debido a la alta carga financiera, el Gobierno en lugar de renegociar el Sistema; congela las pensiones, lo que significa disminución de las mismas, al considerar la inflación; y aumenta la edad de jubilación en 5 años más, dándoles a los viejos, cinco años más de “juventud legal”, pero sin dinero.En otras palabras, cuando el Gobierno paga, disminuye valores y cuando cobra, sube tarifas. En todo caso, el pueblo siempre pierde; y los intermediarios, siempre ganan.La paradoja es que el Gobierno también pierde y se endeuda paulatinamente más y más… ¿Hasta cuándo?El proceso es inaudito y lo peor es que se repite en todos los procesos privatizadores. No sólo en las pensiones. Lo inverosímil del caso puede verse fácilmente con un cementerio privado. Se dispone de dinero en Caja y Bancos; Cuentas por Cobrar; lotes por vender; y por otro lado, un servicio oneroso a perpetuidad.Es cómo que el Estado entregue los activos y se quede con el pasivo, eso es, el servicio a perpetuidad.Es de aclarar que la culpa no es de los operadores privados, sino del diseño gubernamental del sistema.Como ya lo he dicho en otros capítulos de Aclarando Conceptos; la Empresa Privada es eficiente y se constituye básicamente para ganar dinero. Y ganará cuanto se le permita.De todas formas, el Sistema de Pensiones tiene que reformarse, ya que el Gobierno no puede endeudarse permanentemente.Los números demuestran fehacientemente esta distorsión.En el Sistema de Pensiones Público, los pensionados son más de 105,000 y los cotizantes – muchos de ellos próximos a pensionarse, son únicamente 35,000.En el caso del SAP (Afiliados a las AFP) los pensionados son apenas 23 mil, con un número de cotizantes entre 1.3 y 1.4 millones.De allí que sólo en pensiones en 4 meses, el Sistema Público pagó aproximadamente US$100 millones de dólares, fuera de los gastos de operatividad, del pago de los certificados de traspaso o pensiones retenidas.De allí que la búsqueda de los fondos históricos; derivar responsables y responsabilidades y ajustar el nuevo sistema, no sólo es conveniente; sino absolutamente indispensable.